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財政部正在研擬股利所得稅制的改革，改採分離課稅或是部分免稅制度，財政部官員日前對媒體表示會避免稅率低的散戶、小股東被加稅，考慮不同稅源課徵的憲法公平性、避免稅收遭到重大侵蝕等面相來考慮，同時根據媒體報導，為了爭取社會大眾的認同，可能剛剛才調高的薪資扣除額，還要再次拉高以嘉惠539萬戶納稅人。

我們支持股利所得稅制改革，卻憂慮財政部的官員與立法委員抓錯方向，扭曲了股利所得稅制改革的核心目標。股利所得稅制改革的真正原因，其一是在現有制度下，內資與外資的稅率差距高達一倍，產生「媚外效應」，把國內的企業與股東逼走，造成上市公司大股東紛紛變身外資的畸形現象。

其次，在終結過往的兩稅合一制度後，經營企業的獲利繳交17％的營利事業所得稅之後，分配給股東再併入個人綜合所得稅，只要是主要持股的股東，就會觸及45％個人綜合所得稅率的最高級距，如果再加上2％的二代健保附加捐，100元的企業稅前盈餘，到股東帳上只剩下不到50元，一半以上都得拿來繳稅。特別是台灣企業結構老化，主要股東以6、70歲以上的老人為主體，如此高昂的稅率，不僅阻卻了投資意願，更變相鼓勵老股東減資、加速企業清算、退出市場。第三，現有制度鼓勵大股東變身外資、鼓勵大股東清算、退出市場，帶給資本市場造成極為沉重的緊縮壓力。資本市場是一國經濟發展最重要的引擎，但是我們的稅制卻把自己人白白送給外資銀行，眼睜睜看著本土證券產業萎縮。台灣這幾年從企業幼苗時期的創業投資、到成長壯大期的新股集資上市、到次級市場的交易，每一個環節都陷入衰退的泥沼，現有的股利所得稅制當然不是資本市場萎縮的唯一因素，卻是不可忽視的負面因素之一，在既有的股利所得稅制之下，台灣資本市場、證券產業、以及相關的金融服務產業，必然將會繼續下向沉淪、走向夕陽。勇敢地改革股利所得稅的課徵制度，是拯救資本市場必要的工作。因此，我們支持財政部研擬中的股利所得分離課稅改革，以本國股東稅率不高於外國股東（內資外資稅率接近）為原則，扭轉鼓勵大股東變身假外資的現象，至於本國股東與外資股東稅率如何接近，財政部可以在分離分級課稅、或是澳洲等國採行的部分股利免稅兩個制度之間，向立法委員與社會大眾明確說明各自的利弊得失。再進一步言，促進投資雖然不是財政部的核心任務，但是這次的股利所得改革，行政院卻應該拉高政策高度，思考將龐大的現金股息，引導成為創業創新的種子資金。台灣的企業老化是不爭的事實，這幾年由於企業不再投資，折舊金額大減，上市公司獲利金額年年增長，台灣證券集中市場的稅後盈餘總額在2010年達到1.45兆元，2014、2015年連續兩年都突破1.7兆元，由於新投資金額越來越少，企業配發現金股利更屢創新高，前年整體配發現金股息有9,959億元、去年更突破一兆元，台灣上市公司是財務學上最標準的「現金牛」（Cash Cow）牧場。歐美先進國家所以能夠源源不絕產生創新動能，一個重要的因素就是「老錢」（old money）能夠透過創投機制投入新創事業（venture），台灣在1990年代曾經有過創業熱潮，但是包括宏碁、華碩、聯電等龍頭企業長大成熟，創業資金變成老錢之後，卻沒有再生（Recycle），10年前馬英九總統大幅調降遺贈稅，把這些台灣的老錢吸引回台灣，卻因為房產稅幾乎無成本而全數進了房地產，老錢創造了房產榮景，卻把年輕人的創業機會與新增的就業機會給扼殺了。行政院長林全是公共財政專家，也在企業界長期擔任董事甚至董事長，我們建議，林全應該拉高股利所得稅制改革的高度，納入正在研擬中的國家投資公司、亞洲矽谷等計畫，將每年上兆元股利所得的「老錢」，設法引導成為新一波創業創新的種子基金。每年上兆元的股利所得，只要有5％的資金再生（Recycle）進入成為創業創新的種子基金，我們每年就有500億元、相當於國家投資公司規模的五倍，來鼓勵台灣的年輕人創業，更可以吸引亞洲地區的金頭腦拿最佳的創意來台灣，如何讓龐大的現金股息盤活、再投資、創新經濟動能，正是股利稅改的終極目標。(工商時報)

財政部正在研擬股利所得稅制的改革，改採分離課稅或是部分免稅制度，財政部官員日前對媒體表示會避免稅率低的散戶、小股東被加稅，考慮不同稅源課徵的憲法公平性、避免稅收遭到重大侵蝕等面相來考慮，同時根據媒體報導，為了爭取社會大眾的認同，可能剛剛才調高的薪資扣除額，還要再次拉高以嘉惠539萬戶納稅人。

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